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在全省老干部工作會議上的講話 程懷崗

同志們:

剛才,省委常委、組織部長毛萬春同志作了重要講話,西安、寶雞、咸陽、渭南、榆林5個市和省住建廳的同志進行了交流發言。萬春同志充分肯定了全省老干部工作取得的成績,對做好當前和今后一個時期的老干部工作提出了新的更高的要求。講話具有很強的思想性、針對性和指導性,我們一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。6家單位的發言,有的側重增添正能量活動,有的側重離退休干部思想政治工作、有的側重老年教育、有的側重離退休干部服務管理,他們的工作各具特色,亮點很多,為我們更好地開展工作提供了有益借鑒。

下面,結合工作,我講三點意見。

一、2015年工作回顧

2015年,在省委的正確領導下,全省老干部工作部門圍繞中心、服務大局,堅持為黨的事業增添正能量的價值取向,開拓進取、真抓實干,各項工作取得了新成績,全省老干部工作邁上了新臺階。

(一)認真組織學習習近平總書記系列講話精神,離退休干部思想政治工作進一步加強。各級老干部門認真組織老同志深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神,充分發揮離退休干部黨支部、老年大學、老干部活動中心等陣地作用,采取集中學習、專題輔導、知識答題、討論交流等措施,強化離退休干部對四個全面戰略布局和五大發展理念的理解和認識,進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。堅持和完善老干部閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀考察等制度,舉辦了絲綢之路經濟帶的戰略構想與西部地區的機遇挑戰報告會、學習習近平總書記9·3重要講話精神老干部座談會、學習四中全會精神知識答題活動等,引導老干部學習新精神、認識新形勢、了解新情況,增強愛國愛黨愛民情懷。在抓好學習教育的同時,各級老干部門突出思想政治引領,在支部建設、開展活動、學習培訓等方面進行大膽探索和創新,分層次舉辦省級機關、市縣離退休干部黨支部書記委員學習班,總結、宣傳了寶雞、銅川、渭南、榆林等市設立離退休干部黨(工)委和陜西師范大學、商南縣等地區和部門加強離退休干部黨組織建設的先進經驗,積極發揮黨支部組織老同志、凝聚老同志、服務老同志的戰斗堡壘作用,全省各級離退休干部黨建工作水平有了新的提高。

(二)深入貫徹全國、全省離退休干部雙先表彰大會精神,離退休干部比學趕超的氛圍進一步濃厚。全國離退休干部雙先表彰大會上,習近平總書記親切接見與會同志并即席發表飽含深情的講話,劉云山同志在會上作了重要講話,對做好新時期老干部工作進行了全面部署。省委高度重視,隆重召開全省離退休干部雙先表彰大會暨老干部工作會議,省委書記趙正永接見了與會代表,省委常委、組織部長毛萬春出席表彰大會并作重要講話。全省迅速掀起學習、宣傳、貫徹全國和全省雙先表彰大會精神的熱潮。省局編印了《全國全省離退休干部先進集體和先進個人表彰大會精神學習讀本》,舉辦了貫徹全國、全省雙先大會精神專題研討班,局領導分別帶隊,到部分市縣進行全國全省雙先大會精神宣講督導。充分利用各種媒體陣地,大力宣傳離退休干部雙先先進事跡。《金秋》、《情況交流》、陜西老干部工作網等都開辟專欄,先后刊發全國、全省離退休干部先進集體和先進個人事跡50多篇;西安電視臺拍攝“愛灑夕陽紅”專題宣傳片,延安日報、延安電視臺開辟夕陽風采專欄,商洛電視臺開辦最美夕陽紅等,宣傳離退休干部雙先事跡。離退休干部的感人事跡,在老同志中引起了強烈反響和共鳴,不少老同志表示,要向黨中央看齊、向先進看齊,離退休干部中比學趕超的氛圍日益濃厚。同時,通過宣傳,也進一步營造了尊重老同志、愛護老同志、學習老同志的良好社會氛圍。

(三)扎實開展為黨的事業增添正能量活動,老干部工作轉型發展的方向進一步明確。各級老干部工作部門高度重視,周密部署,積極行動,廣泛、深入、持久地開展了以展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化為主要內容的為黨的事業增添正能量活動,各市各部門結合本地本行業特點,精心設計平臺,策劃活動載體,開展了一系列豐富多彩、有影響力的活動,廣大離退休干部積極參與,得到了省委領導和社會各級的普遍好評。一是搭建平臺。充分利用老年社會組織分支廣、成員多、專業性強的特點,有組織、分層次、按領域地組織老干部、老專家開展專業服務,積極為身邊群眾辦好事、解難事。省局與部分省級老年社會組織共同組織開展了老農業專家服務三農、陽光心態美好生活老年攝影大賽作品展、紀念抗戰勝利70周年書畫展、陜西果業提升發展老專家研討會、全省第二屆老年人體育健身大會等大型活動,為離退休干部搭建了發揮正能量平臺。二是發揮優勢。各級充分發揮老年大學、老干部活動中心的文化宣傳陣地優勢,通過組織開展各類學習、文體健身活動、才藝展演比賽、匯報演出、書畫作品展覽等活動,不斷豐富老干部的精神文化生活,向社會展示老干部的才藝和精神風貌。寶雞“夕陽紅”藝術總團定期深入到廠礦、基層社區、老年公寓以及公園廣場開展義務演出活動,每年組織各類義演40多場次。安康老年大學以“我秀晚年生活”為主題,開展校園藝術節、運動會、書畫攝影展、朗誦比賽、“十佳”魅力老人評選等系列活動,進一步增強凝聚力、弘揚正能量。三是繼續鞏固和擴大老干部志愿公益服務隊伍。充分調動離退休干部貢獻余熱的志趣和心愿,組織老干部志愿者開展了進社區普法宣傳咨詢、深入貧困山區送醫送藥義診服務、進校園革命傳統教育以及紅袖章平安志愿服務關愛敲門行動銀發之光奉獻工程等一系列形式多樣的志愿服務活動,省直單位400多名離退休干部組成的公益服務示范隊實現活動經常化,各市區縣也都活躍著數千人的老干部志愿隊伍,受到群眾歡迎和社會各界贊譽。四是示范引領。組織開展全省離退休干部憶往昔崢嶸歲月、看今朝盛世輝煌、助明日中國夢圓征文、抗戰老干部事跡尋訪、紀念抗日戰爭勝利70周年合唱比賽、詩詞書畫展等主題活動,引導廣大離退休干部講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。咸陽市先后組織了全市6萬余人參與的健步走暨文化養老藝術節、秦腔才藝展演暨消夏晚會等活動;渭南市引導老干部深入廣場、公園、社區、網吧等,維秩序、保安全、歌唱生活、點贊渭南;漢中市以“點亮心愿、共筑中國夢”為主題,開展銀色人才志愿服務活動;西安市公安局、眉縣、白水縣等老干部工作部門組建老干部網宣隊伍,培訓、引導老干部網宣隊員網上發聲,傳播正能量。各地各單位通過開展形式多樣的奉獻正能量活動,為老干部工作轉型發展開辟了廣闊的空間。

(四)切實為離退休干部辦實事做好事,離退休干部幸福感、獲得感進一步提升。全省各級老干部門在日常服務管理中,更加注重人性化、精細化、專業化,全心全意為離退休干部辦實事、做好事,切實把中央和省委對老同志的關心愛護落到實處,讓老同志共享改革發展成果。在抗戰勝利70周年之際,中央安排為抗戰時期及以前參加革命工作離休干部每人發放慰問金5000元,省委決定,我省慰問標準再增加3000元,全部由省財政承擔。省委書記趙正永、省長婁勤儉等領導同志帶頭登門走訪慰問抗戰時期參加革命工作的離休干部。為了做好特殊困難離退休干部幫扶工作,我們在深入調研的基礎上,聯合省委組織部、省人社廳、省財政廳出臺了《關于建立特殊困難離退休干部幫扶機制的意見》,對幫扶原則、幫扶對象、以及幫扶資金來源、管理、使用等都作出了明確規定,對全省各級建立幫扶機制提出了明確要求。去年底,集中研究解決了一批省直單位和省屬企業特殊困難離退休干部及去世離休干部無工作配偶的幫扶意見,實現了重點幫扶和精準幫扶。對易地安置離休干部反映的61個具體問題,建立工作臺賬,逐一督促各有關單位全部妥善解決。各地各部門也及時出臺政策措施,主動為老同志辦實事、做好事、解難事,受到老同志的普遍好評。

(五)堅持從嚴從實管理干部,老干部工作隊伍自身建設進一步加強。各級老干部工作部門把開展三嚴三實專題教育與加強隊伍建設、推進工作創新結合起來,切實將嚴的精神和實的作風貫穿老干部工作始終。延安市委老干部局、榆林市委老干部局分別被陜西省委組織部、陜西省委宣傳部、陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省公務員局命名為人民滿意公務員示范單位。各級各部門更加重視業務培訓和工作規范化建設。舉辦了全省老干部局(處)長、老年大學校長及工作人員、老干部活動中心工作、老干部信息宣傳工作等各類業務培訓;陜西老年大學組建講師團,赴榆林、安康、渭南市及部分縣區老年大學開展示范性培訓交流活動,指導帶動市縣老年大學的規范化建設;各級老干部活動中心持續開展創建示范活動中心(室)工作,提高設施建設和業務工作水平。各級各部門更加重視調查研究和信息宣傳工作,老干部工作者圍繞熱點難點問題,深入開展調查研究、專題研討,充分利用《金秋》、《情況交流》、陜西老干部工作網等自辦媒體加強交流,及時總結經驗,推廣典型,較好地發揮了對工作的指導推動作用,全省老干部工作隊伍的政策理論水平得到較大提升。各地各部門還通過專題輔導、崗位練兵、交流輪崗等多種方式,進一步開闊視野和思路,提高了謀劃推動工作的能力水平。

 過去的一年,全省老干部工作有特色、有亮點、有成效,得到省委、省政府的充分肯定和廣大離退休干部的廣泛好評。這些成績的取得,是省委高度重視、正確領導的結果,是各有關部門共同努力、社會各方面大力支持的結果,是全省各級老干部工作者辛勤工作、無私奉獻的結果。這里,我代表省委老干部局向大家表示衷心的感謝。同時,我們也清醒地看到,當前,老干部工作中還存在一些薄弱環節和不足,主要是:對老干部工作面臨的新情況新問題,研究還不深;對開展正能量活動,有的地方和部門認識不夠到位、組織不夠有力等。這些問題,需要我們進一步總結經驗、把握規律,切實加以解決。

二、2016年重點工作

今年是十三五開局之年,也是貫徹落實中辦3號文件,進一步加強和改進離退休干部工作的開局之年。做好今年的老干部工作,任務艱巨,責任重大。全省各級老干部工作部門要圍繞中心、服務中心,勇于擔當、善于擔當,努力開創全省老干部工作新局面。

2016年全省老干部工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹五大發展理念,認真貫徹落實全國組織部長會議、全國老干部局長會議要求,堅持為黨的事業增添正能量的價值取向,以全面貫徹落實《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》為重點,進一步加強離退休干部思想政治工作,深入推進為黨的事業增添正能量活動,不斷完善和創新服務管理工作,加大對老干部學習活動陣地建設指導力度,切實加強老干部工作部門自身建設,努力提升老干部工作規范化、科學化水平,為陜西“十三五”時期開好局起好步貢獻智慧和力量。

圍繞這一思路,今年要重點做好以下六個方面工作。

(一)注重結合實際,著力推動中辦3號文件的貫徹落實

中辦3號文件是1982年老干部退休制度建立以來第一個以中辦、國辦名義印發的老干部工作綜合性文件,是做好新形勢下老干部工作的重要遵循,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對老干部的深厚感情和對老干部工作的高度重視。學習宣傳、貫徹落實好《意見》,是今年及今后一段時期老干部工作的一項重大任務。一要原原本本地學習《意見》,切實把思想和行動統一到《意見》精神上來。各地各單位要高度重視,采取中心組學習、務虛研討、專題培訓等方式,全面領會和準確把握文件精神,統一思想,深化認識,切實增強貫徹執行的自覺性。省局通過組織局系統深入學習研討,召開市縣、省直部門老干部工作主要負責同志學習研討會,收集各地各單位學習反響和意見建議等,推動《意見》精神的學習貫徹。下一步,還將通過專題培訓、督促檢查等方式,不斷深化《意見》的學習貫徹。二要結合實際抓好貫徹落實。近期,省委常委會將專題聽取老干部工作匯報,研究我省《關于加強和改進離退休干部工作的實施意見》。各地各單位也要根據中央的《意見》和省上的《實施意見》,及時研究制定實施細則和具體措施,特別是對一些明確規定要不折不扣地落實。三要注意研究新情況新問題。各地各單位在貫徹執行中,對一些方向性、原則性的要求,要結合實際探索創新,針對重點難點問題開展調查研究,通過先行試點、案例分析、經驗介紹等方式穩步推進

(二)突出價值取向,著力推進為黨的事業增添正能量活動持續深入開展

為黨的事業增添正能量活動是老干部工作準確把握黨和國家大局大勢、服務中心的重要途徑,是適應中央全面從嚴治黨、弘揚社會主義核心價值觀要求的有機契合點,是今后老干部工作的政治任務和重要職責。各級老干部工作部門要瞄準結合點,找準發力點,扎實推進為黨的事業增添正能量活動。一要進一步提升認識、凝聚共識。通過再動員、再部署,把學習宣傳正能量活動《宣傳提綱》列入各級老干部工作部門培訓計劃和離退休干部黨支部、老年大學的學習計劃。繼續在全省各級老干部工作部門開展專題研討、培訓輔導等,進一步提高認識、理清思路,推動老干部工作部門和離退休干部在思想上形成共識。二要進一步創新載體、增強實效。緊緊圍繞展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化的主題,設計務實管用的載體平臺,使廣大老同志想參加、愛參加、積極主動地參加。注意發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢,依托老年社會組織、老年大學、老干部活動中心、離退休干部志愿公益服務隊等陣地和平臺,大力開展銀色人才志愿服務活動,組織引導離退休干部在科技服務、三農服務、醫療服務、法律援助、關心教育下一代等領域發揮積極作用,激勵老同志做回報社會、奉獻社會的時代老人。在廣大離退休干部中開展人人做公益志愿行動,大力引導老同志在日常生活中,特別是在家庭、支部、活動學習場所、社區等地方,做和親睦鄰的模范長輩,積極在社區建設、幫困扶貧、環境保護、社會和諧等方面有所作為,就近就便增添正能量。各地各部門可結合地方特色和行業特點,細化內容和方向,開展各具特色的活動。三要進一步加強宣傳,營造氛圍。要在充分利用《金秋》、《老干部工作情況交流》、陜西老干部工作網等宣傳陣地的基礎上,加強與本地本單位黨報黨刊、廣播電視、門戶網站等主流媒體的聯系,著重宣傳廣大老同志對黨的大政方針和重大事件的認識和評價、各地各部門的經驗做法和取得的成效、離退休干部增添正能量的先進事跡,進一步擴大開展正能量活動的影響力。要下大力氣抓好老干部網宣隊伍建設,培育和挑選一批熱情高、能力強的老同志通過國內主要媒體網站和移動網絡平臺積極發聲,傳播正能量,鼓勵老同志關注共產黨員微信、易信公眾號。今年,省上將舉辦老干部網宣員培訓班,指導開展網上正能量活動。

(三)堅持從嚴治黨,著力加強離退休干部思想政治工作

加強離退休干部思想政治建設和黨組織建設,始終是做好老干部工作的關鍵所在。一要加強政治引領,扎實開展兩學一做學習教育。中央決定,今年在全體黨員中開展學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員學習教育。各級老干部工作部門要把兩學一做學習教育作為今年離退休干部思想政治工作的龍頭任務,抓緊抓好、抓出實效。要注重做好“五個結合”,即,把開展學習教育與離退休干部黨員的思想生活實際結合起來、與激發正能量結合起來、與加強離退休干部日常教育管理結合起來、與貫徹落實中辦3號文件精神結合起來、與弘揚延安精神學習身邊典型結合起來,教育引導離退休干部黨員尊崇黨章、遵守黨規,深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決擁護黨中央的重大決策部署和方針政策,理解和支持全面深化改革,自覺在思想上政治上行動上與黨中央和省委保持高度一致。二要創新離退休干部黨組織建設。落實組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責任,各級組織部門要把離退休干部黨建工作納入本地本部門黨建工作總體規劃,同部署、同檢查,積極推進省市縣離退休干部工作部門建立黨工委。按照有利于教育管理、有利于發揮作用、有利于參加活動的原則,靈活設置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、學習活動場所、興趣愛好小組建立基層黨組織或臨時黨組織,進一步加強以離退休干部為主體的涉老社團黨組織建設,不斷擴大黨組織的覆蓋面,切實增強黨組織活動的吸引力影響力,更好地把廣大老同志團結和凝聚在黨的周圍。三要增強思想政治工作的針對性實效性。完善和落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學習等制度,從離退休干部黨員的思想實際、身體狀況、志趣愛好、生活情況出發,對老同志關注的熱點問題及時釋疑解惑,對老同志生活中的實際困難主動幫助解決。積極開展紀念中國共產黨成立95周年、長征勝利80周年系列活動。提倡和鼓勵離退休干部開展互助關愛、傳遞溫暖活動。創新思想政治工作方式方法,充分發揮共產黨員網、陜西老干部工作網等的黨建指導作用。

(四)堅持做細做實,著力提高服務管理水平。

適應形勢任務發展變化,不斷改革創新老干部服務管理工作,是用心用情、敬愛至恭服務好老同志的關鍵所在。要始終堅持以人為本、服務為先的理念,盡最大努力為老同志做好事、辦實事。一要全力做好離退休干部的服務管理工作。針對離休干部雙高期的實際,分門別類制定服務措施,提供親情化、個性化、多樣化的服務,確保離休干部的事有機構承擔、有人員負責、有經費保障。切實做好退休干部黨組織建設、思想政治工作、學習和活動安排、發揮作用等工作,要順應老齡事業發展趨勢,堅持社會化服務管理方向,綜合利用政府公共服務、政府購買服務、社會優待服務、志愿服務和市場化服務,健全就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的社區平臺,更好滿足離退休干部的養老服務需求。在推進各項改革時,要充分保障離退休干部的合法權益,切實增強老同志的獲得感和幸福感。二要切實做好易地安置離休干部服務管理工作。原單位和原單位所在地有關部門,對易地安置離休干部應定期走訪慰問、經常聯系、加強關懷,出現重大情況及時派人處理。采取有效措施減少醫藥費個人墊付,縮短報銷周期,確保醫藥費能夠及時報銷。三要更加重視離退休干部困難幫扶工作。多做雪中送炭的工作,對有特殊困難的老同志給予更多的關心照顧。去年省上出臺了《關于建立特殊困難離退休干部幫扶機制的意見》,各地各部門要結合實際,制定和完善離退休干部困難幫扶機制,加大對特殊困難離退休干部的幫扶力度。我們將對離退休干部困難幫扶機制的建立運作情況進行一次檢查調研。

(五)突出規范創新,著力推進老年大學、老干部活動中心工作

老年大學和老干部活動中心是廣大離退休干部學習、活動的主要陣地,也是文化養老的重要保障。一要加強學習活動陣地建設。各地要積極協調,將老干部活動中心、老年大學建設納入各地公益文化事業發展總體規劃。按照布局合理、規模適當的原則,加強基礎設施建設,推動各級老年大學、老干部活動中心(站室)建設標準化工作。有條件的省直單位、高校和企業也要結合實際,加強老干部學習活動陣地建設。積極探索在社區開設老年大學教學點、活動站(室),延伸老干部的學習活動陣地,不斷改善離退休干部學習活動條件。二要加強對基層工作的指導。繼續開展全省老年大學統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材的三統一教學規范化工作,全省老干部活動示范中心(室)創建工作,不斷提高各級老年大學和活動中心的教學活動水平。三要開展豐富多彩的活動。堅持老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為相統一的原則,根據離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等,組織開展豐富多彩、積極健康的文體活動。今年,我們將組織開展紀念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年、陜西老年大學建校30周年等系列慶祝活動,展示老同志的學習活動成果,向社會傳遞正能量。

(六)注重從嚴管理,著力加強老干部工作部門自身建設。

新形勢新任務新常態,對老干部工作隊伍的政治思想、紀律作風、責任擔當、能力水平提出了新的更高的要求。各級老干部工作部門要敏銳把握大局大勢,主動適應任務要求,著力提高自身建設水平。一是加強學習教育。組織老干部工作人員深入學習黨的創新理論和習近平總書記系列重要講話,扎實開展兩學一做學習教育,主動向黨章黨規看齊,向中央和省委看齊,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終把紀律和規矩挺在前面,從嚴管理干部,毫不松懈地加強作風建設。二是加強干部的培訓。辦好全省老干部局處長和工作人員培訓班,各地各部門也要通過學習培訓、崗位練兵等途徑,切實提升干部的政策運用能力、開拓創新能力和管理服務能力。三是開展評比表彰。今年中組部將會同人社部對全國老干部工作先進集體和先進個人進行表彰,我們也將評比表彰全省老干部工作先進集體和先進個人。各級老干部工作部門要周密安排、精心組織,大力選樹和宣傳先進典型,做好雙先推薦和評選工作,使評選表彰的過程成為提振士氣、鼓舞干勁、凝聚力量的過程,成為進一步推動老干部工作部門作風建設的過程。

三、切實抓好工作落實

“一分部署,九分落實”。習總書記強調:抓落實,要抓實、再抓實,不抓實,再好的藍圖只能是一紙空文,再近的目標只能是鏡花水月。中辦3號文件就是為老干部工作繪就的藍圖,我們全省各級老干部工作部門,要以貫徹落實這次會議精神為契機,發揚釘釘子的精神,切實抓好全年各項工作落實。一要敢于擔當抓落實。各級黨委和政府把老干部工作這副擔子交給我們,我們就要有挑起重擔的勇氣,牢固樹立大局意識和責任意識,主動擔當,自我加壓,克服困難、搞好協調,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,切實干出成效來。二要勇于創新抓落實。做好全年老干部工作,要以五大發展理念為指導,進一步加大工作創新力度,全面協調推進各項重點工作的落實。以為黨的事業增添正能量為主線,組織離退休干部開展多種形式的老有所為活動,特別是要結合各自工作實際,大膽創新,精心組織,積極探索和總結新鮮經驗。三是勤于督查抓落實。各級老干部門要把中辦3號文件和今年重點工作,一條一條地分解、一項一項去落實,真正做到抓細抓實。要畫出路線圖,列出時間表,明確責任人。要對落實情況進行經常性和階段性督促檢查,“咬定青山不放松”,持之以恒抓落實。今年,我們將以經驗交流、專題研討等形式,適時召開貫徹落實3號文件推進會、正能量活動現場會、思想政治工作研討會、困難幫扶經驗交流會,以進一步開拓新思路、探索新方法,積累新經驗。

同志們,今年老干部工作任務是十分繁重的。我們一定要在省委的正確領導下,以更加飽滿的精神狀態、更加扎實的工作作風,銳意進取,開拓創新,努力開創全省老干部工作新局面。

 
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